Tujuan dan Instrumen Ekonomi Makro

MEMAHAMI TUJUAN KEBIJAKAN EKONOMI MAKRO

1.             Pengantar

Tujuan pada kegiatan apapun mesti ada. Tanpa tujuan, sasaran dan arah sesuatu itu menjadi tidak jelas. Bila demikian, proses dan kinerjanya pun menjadi tidak terukur. Inilah prinsip dasar kehidupan yang mesti dipahami setiap orang. Agama kita mengajarkan agar kita senantiasa tidak lupa terhadap tujuan hidup yang sesungguhnya, yaitu mencari ridha Allah SWT (Tuhan Semesta Alam).  Hal ini penting dan sangat fundamental, bahkan semua kegiatan yang dilakukan manusia di muka bumi ini semuanya harus diwarnai dengan nilai fundamental ini. Tanpa mengarah kepada tujuan ini, nilai kegiatan kita menjadi tak bermakna dan kita akan menjadi manusia yang merugi.

Tujuan yang ingin dicapai dalam bidang ekonomi adalah mencapai tingkat kesejahteraan yang sebesar-besarnya dalam segala aspek kehidupan dengan mendapat ridha Allah SWT. Bagaimana caranya kita mencapai tujuan ini. Siapakah yang paling bertanggung jawab memberikan kesejahteraan bagi rakyat. Bisakah kesejahteraan itu dinikmati setiap orang. Di sinilah peran pemerintah sangat dominan dan paling bertanggung jawab atas kesejahteraan rakyatnya. Bahkan kinerja (sebut: amal shaleh) pemerintah akan sangat ditentukan oleh kemampuannya dalam mensejahterakan rakyatnya. Ketika pemerintah tidak bisa memberikan kesejahteraan pada rakyatnya, tapi sebaliknya yang terjadi adalah ketimpangan ekonomi yang semakin terbuka lebar, maka dapat diduga dalam sistem pemerintahan terdapat sesuatu yang tidak beres, atau terjadi penyimpangan yang tidak semestinya terjadi. Di sinilah tugas manusia sebagai khalifah (wakil) Allah di muka bumi untuk melakukan berbagai perbaikan dan menciptakan keadilan bagi siapapun.

Tulisan ini ingin menjelaskan beberapa hal terkait dengan tujuan kebijakan ekonomi makro, terutama hal-hal sebagai berikut: (1) Tujuan akhir dari kebijakan ekonomi makro, (2) Target variables dan mekanisme transmisi kebijakan moneter, (3) Target variables dan kinerja ekonomi, (4) Central macreconomic questions dan instrumen kebijakan ekonomi makro, (5) Kelemahan PDB sebagai ukuran aktifitas ekonomi, dan (6) Kegagalan dalam mencapai target variables.

2.             Tujuan Akhir   Kebijakan Ekonomi Makro

Tujuan akhir kebijakan ekonomi makro adalah : (1) price level stability, (2) high employment level, (3) long-term economic growth, dan (4) exchange rate stability (Thomas, 1997:448). Empat variabel ekonomi makro inilah yang paling berpengaruh terhadap kehidupan manusia secara keseluruhan, sehingga prilakunya perlu diamati dan dikendalikan. Di bawah ini diuraikan lebih rinci tentang variabel-variabel tersebut.

2.1.       Price Level Stability (Stabilitas Tingkat Harga Umum)

Hal-hal yang perlu dijelaskan berkaitan dengan inflasi:

• Kenapa inflasi perlu dikendalikan
• Apa penyebab inflasi
• Bagaimana menghitung inflasi
• Macam-macam inflasi
• Dampak inflasi
• Otoritas moneter dan inflasi
• Inflation targeting
• Mekanisme transmisi kebijakan moneter dan inflasi
• Kurva Phillips dan inflasi
• Inflasi dan Fisher Equation
• The cost of inflation
• Inflasi dan IPM
• Inflasi dan defisit APBN
• Pertumbuhan uang beredar, suku bunga dan inflasi

2.2.       High Employment Level (Tingginya Tingkat Kesempatan Kerja) 

Beberap hal yang perlu dijelaskan berkaitan dengan kesempatan kerja:

• Peran pemerintah dalam perluasan kesempatan kerja
• Pendekatan demand dan supply of labor dalam perluasan kesempatan kerja
• Pemberdayaan masyarakat desa dalam upaya perluasan kesempatan kerja
• Human capital sebagai upaya efektif perluasan kerja
• Keuangan negara dan kesempatan kerja
• Kebijakan ketenagakerjaan
• Serikat kerja
• Hubungan industrial
• Sistem ekonomi dan kesempatan kerja
• Distribusi pendapatan fungsional dan kesempatan kerja
• Laju pertumbuhan penduduk dan kesempatan kerja
• Pandangan terhadap penduduk
• Elastisitas kesempatan kerja

2.3.       Long-Term Economic Growth 

Pertumbuhan ekonomi yang ideal adalah: (1) berlangsung terus menerus, (2) disertai dengan terciptanya lapangan kerja, (3) tidak merusak lingkungan, (4) lebih tinggi daripada laju pertumbuhan penduduk, (5) disertai dengan distribusi pendapatan yang adil, (6) kontribusi sektoral yang merata, (7) tidak meninggalkan sektor pertanian, (8) kenaikannya riil, (9) penyumbang terbesar PDB adalah warga domestik, bukan asing, dan lainnya.

Perlu juga dijelaskan hal-hal sebagai berikut:

• Kenapa  laju pertumbuhan ekonomi menjadi tujuan kebijakan ekonomi ?
• Apa manfaat dihitungnya pendapatan nasional
• Makna politis dari pendapatan nasional
• Kinerja ekonomi dan PDB
• Income percapita
• Struktur ekonomi
• Inflasi dan PDB
• Aggregate supply dan demand

2.4.       Exchange Rate Stability

Nilai tukar merupakan nilai uang secara eksternal, yang tinggi rendahnya berdampak pada berbagai aspek ekonomi dan sosial lainnya, misalnya: (1) impor dan ekspor, (2) APBN dan APBD, (3) kesehatan dan pendidikan, (4) transportasi, (5) industri dalam negeri, (6) politik, (7) daya beli masyarakat, (8) dunia perbankan, (9) sektor pertanian, kelautan, peternakan dst, (10) sektor properti , dan sebagainya.

Perlu dijelaskan pula hal-hal sebagai berikut:

• Nilai tukar nominal dan riil
• Devaluasi, apresiasi dan depresiasi mata uang domestik terhadap mata uang asing
• Determinan nilai tukar
• Cadangan devisa dan nilai tukar
• Kebijakan nilai tukar
• Sistem nilai tukar
• Faktor politik, keamanan dan nilai tukar
• Mekanisme transmisi kebijakan moneter dan nilai tukar (pass through effect)
• Dll

3.             Target Variables dan Mekanisme Transmisi Kebijakan Moneter

Mekanisme transmisi kebijakan moneter merupakan kebijakan yang dilakukan oleh otoritas moneter dalam upaya mempengaruhi kegiatan ekonomi melalui beberapa saluran (channels) (Thomas, 1997:602). Saluran-saluran tersebut yaitu: (1) saluran uang beredar (money channel), (2) saluran kredit, (3) saluran suku bunga, (4) saluran nilai tukar, (5) saluran harga asset, dan (6) saluran ekspektasi inflasi.

LONG-TERM

GROWTH

PRICE

EMPLOYMENT

TargetVariables

BLACKBOX

Secara garis besar mekanisme transmisi kebijakan moneter dapat digambarkan seperti diagram arus sebagai berikut:

MonetaryPolicy

Keterangan: Di dalam Black Box proses mekanisme transmisi kebijakan moneter berlangsung (yakni berjalannya berbagai channels) yang semuanya menuju ke target variables (the goal of macroeconomic policy).

 

 4.          Target Variables sebagai Ukuran Kinerja Ekonomi 

Kinerja ekonomi dapat diukur dengan nilai capaian pemerintah terhadap target variables itu sendiri. Bila target variables membaik, berarti kinerja pemerintah mengalami kenaikan dan sebaliknya.

Hal-hal lain perlu dijelaskan :

• Variabel lain yang dapat dijadikan ukuruan kinerja ekonomi
• Upaya apa saja yang dapat dilakukan dalam rangka memperbaiki kinerja ekonomi
• Politik ekonomi dan kinerja ekonomi
• Peran barang publik dalam memperbaiki kinerja ekonomi
• Blok ekonomi dan kinerja ekonomi
• dst

 5.          Masalah Utama Ekonomi Makro dan Instrumen Kebijakan 

Untuk mengamati lebih jelas perhatikan tabel  sebagai berikut:

Masalah Utama (Goal of ME)	Policy Instruments
1. Output (GDP)	Kebijakan moneter
2. Employment	Kebijakan fiskal
3. Price level stability	Kebijakan moneter

Source : Samuelson, 2002:416

 6.          Beberapa Kelemahan PDB sebagai Ukuran Aktifitas Ekonomi 

Terdapat beberapa faktor yang belum diperhitungkan dalam PDB, di antaranya sebagai berikut :

1. Nonmarket production : Belum diperhitungkannya nilai produksi yang disediakan oleh para pembantu, ibu rumah tangga dsb;
2. PDB belum memperhitungkan besarnya leisure time  yang dinikmati oleh warga masyarakat;
3. PDB juga belum memperhitungkan dampak negatif dari produksi yang dilakukan (eksternalitas/production bads);
4. Kenaikan PDB belum tentu mencerminkan kesejahteraan, bila kenaikan tersebut hanya bersifat nominal;
5. Kualitas barang dan jasa yang diproduksi belum secara optimal diperhitungkan dalam PDB.

 7.          Kegagalan dalam Mencapai Target Variables 

Pertumbuhan ekonomi yang tinggi harus dibarengi dengan perbaikan dalam beberapa variabel lainnya :

• Employment
• Lingkungan
• Distribusi pendapatan
• Transparansi
• Economic cost (inflasi)
• Social damages
• Dst

Bila tidak, maka pertumbuhan yang tinggi tidak bermakna dan berkualitas.

DAFTAR PUSTAKA  

Ascarya, (2002). Instrumen-Instrumen Pengendalian Moneter. Pusat Pendidikan dan Studi Kebanksentralan (PPSK) Bank Indonesia.

Dernburg, T.F., and McDougall, D.M., (1983). Macroeconomics : The Measurement, Analysis, and Control of Aggregate Economic Activity. Sixth Edition, Asian Student Edition, McGraw-Hill International Book Company,  London,

Ferry Warjiyo, (2004). Mekanisme Transmisi Kebijakan Moneter di Indonesia. Pusat Pendidikan dan Studi Kebanksentralan (PPSK) Bank Indonesia.

Froyen, R.T., (1993). Macroeconomics : Theories and Policies. Fourth Edition, University of North Carolina at Chapel Hill, Macmillan Publishing Company, New York, USA.

F.X. Sugiyono, (2004). Instrumen Pengendalian Moneter : Operasi Pasar Terbuka. Pusat Pendidikan dan Studi Kebanksentralan (PPSK) Bank Indonesia.

Gordon, R.J., (1993). Macroeconomics. Sixth Edition, Harper-Collins Publishers, New York, USA.

McKenzie, R.B., and Tullock G., (1985). Modern Political Economy : An Introduction to Economics. International Student Edition, McGraw-Hill International Book Company,  London, UK.

Samuelson, P.A. and Nordhaus, W. D. (2002). Economics. 17^th Edition, McGraw-Hill Irwin, International Edition, USA.

Sutyastie soemitro, dkk. (2007). Kinerja dan Prospek Ekonomi Indonesia. Jurusan Ekonomi dan Studi Pembangunan, Fakultas Ekonomi Universitas Padjadjaran Bandung.

Thomas, Lloyd B., (1997). Money, Banking and Financial Markets. McGraw-Hill Irwin, International Edition, Kansas University, USA.